Устав ОГУ "Государственный архив общественно-политической истории Воронежской области"

УСТАВ
областного государственного учреждения
«Государственный архив общественно-политической
истории Воронежской области»
(новая редакция)

1. Общие положения

1.1. Областное государственное учреждение «Государственный архив общественно-политической истории Воронежской области» в дальнейшем именуемое «Учреждение» создано в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 09.07.2007 г. № 646 «О создании областных государственных учреждений «Государственный архив Воронежской области», «Государственный архив общественно-политической истории Воронежской области» и «Государственный архив Воронежской области документов по личному составу».
Официальное сокращенное наименование Учреждения: ОГУ «ГАОПИ Воронежской области».
Настоящий Устав утверждается в связи с изменением структуры исполнительных органов государственной власти Воронежской области в соответствии с законами Воронежской области от 30.09.2008 г. № 76-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти», № 77-ОЗ «О правительстве Воронежской области», указами губернатора Воронежской области от 19.03.2009 г. № 163-у «О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области» и № 133-у «О реорганизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области».
С момента регистрации настоящего Устава Устав ОГУ «ГАОПИ Воронежской области», зарегистрированный Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области 03.09.2007 г. за государственным регистрационным номером 1073668001186 (ОГРН 1073668001186) утрачивает свою силу.
1.2. Учреждение находится в ведомственном подчинении архивного отдела Воронежской области.
1.3. Учредителем Учреждения (по поручению губернатора Воронежской области) (далее – Учредитель) является архивный отдел Воронежской области.
Настоящий устав, изменения и дополнения к нему утверждаются Учредителем после согласования с департаментом имущественных и земельных отношений области.
1.4. Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, бланки, фирменное наименование.
1.5. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Воронежской области, а также настоящим Уставом.
1.6. Учреждение от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.7. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а также учитываемым на отдельном балансе имуществом, приобретенным за счет доходов от предпринимательской деятельности. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник имущества.
1.8. Местонахождение Учреждения: Российская Федерация, г. Воронеж, ул. Орджоникидзе, д. 31.
1.9. Почтовый адрес: 394006, г. Воронеж, Центральный район, ул. Орджоникидзе, д.31.
1.10. Учреждение приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации.

2. Предмет и цели деятельности Учреждения

2.1. Целями создания Учреждения являются:
– обеспечение сохранности и государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в Учреждении;
– комплектование Учреждения документами общественных организаций, объединений, политических партий, движений, союзов, благотворительных фондов, действующих на территории области;
– информационное обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления, государственных, негосударственных и общественных организаций, объединений; использование и публикация архивных документов; создание информационно-поисковых систем, банков и баз данных о документах Учреждения;
– ведение научно-исследовательской и методической работы в области архивоведения, документоведения и археографии, внедрение передовых технологий и опыта в практику работы;
– осуществление проверок соблюдения правил организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, состояния делопроизводства и архивов предприятий, учреждений и организаций Воронежской области.
2.2. Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:
2.2.1. Осуществляет хранение, ведет государственный учет документов, представляет в архивный отдел Воронежской области сведения для централизованного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации.
2.2.2. Осуществляет комплекс мер по улучшению физического состояния документов, проводит их реставрацию, консервацию, страховое копирование. Ведет выявление, учет, описание особо ценных документов. Проводит экспертизу научной, исторической и практической ценности документов, хранящихся в Учреждении.
2.2.3. Разрабатывает, в установленном порядке ведет списки общественных организаций и иных собственников, документы которых подлежат передаче на государственное хранение в Учреждение, систематически ведет работу по их уточнению. Организует экспертизу и отбор на государственное хранение документов, их научно-техническую обработку.
2.2.4. Принимает в установленном порядке меры к пополнению Учреждения документами, находящимися в собственности негосударственных учреждений, общественных объединений и граждан, к выявлению и получению из зарубежных и других российских архивов подлинников и (или) копий архивных документов своего профиля.
2.2.5. Осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за деятельностью ведомственных архивов и организацией документов в делопроизводстве общественных организаций – источников комплектования на основе договорных отношений с ними. Ведет государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в ведомственных архивах.
2.2.6. Совместно с органами государственной власти, общественными организациями участвует в мероприятиях по совершенствованию и развитию сети ведомственных архивов, в совершенствовании их работы по улучшению организации документов в делопроизводстве на основе внедрения государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации.
2.2.7. Оказывает помощь организациям в выполнении работ по обеспечению сохранности, упорядочению и использованию документов, разработке инструкций и методических пособий, регламентирующих организацию документов в делопроизводстве и работу ведомственных архивов, в том числе на договорной основе.
2.2.8. С учетом потребностей использования документов проводит работу по созданию и совершенствованию системы научно-справочного аппарата к документам Архивного фонда Российской Федерации, хранящимся в Учреждении, на основе научной разработки архивных фондов, внедрения автоматизированных информационно-поисковых систем. Создает банки и базы данных, архивные справочники в традиционной, а также в электронной форме для обеспечения поиска информации.
2.2.9. Изучает и выявляет общественные потребности в ретроспективной документной информации. Информирует органы государственной власти и государственного управления, иные заинтересованные организации о документах Учреждения по актуальным проблемам для использования в экономических, научных и социально-культурных целях.
2.2.10. Исполняет запросы государственных, иных организаций, граждан Российской Федерации, зарубежных организаций и граждан по документам Учреждения, в том числе на договорной основе, изготавливает для них копии архивных документов, выдает им справки социально-правового характера. Предоставляет документы или их копии, информационные базы данных, архивные справочники для изучения в читальном зале Учреждения. Организует документальные выставки, информирует о документах Учреждения через средства массовой информации и иным способом.
2.2.11. Осуществляет самостоятельно или с участием научных и иных учреждений подготовку и издание сборников архивных документов, архивных справочников, путеводителей, документальных публикаций, организует и проводит научные и научно-практические конференции, архивные чтения, в том числе с привлечением спонсорских средств и грантов. Организует документальные выставки, школьные уроки, экскурсии.
2.2.12. Проводит совместно с научными учреждениями или самостоятельно научные исследования по архивоведческой и документальной проблематике, внедряет их результаты в практику работы Учреждения. Принимает участие в работе научно-методического Совета архивных учреждений Центрального федерального округа Российской Федерации.
2.2.13. Разрабатывает и внедряет методические пособия по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве; проводит стажировки работников архивов и делопроизводственных подразделений. Осуществляет научно-техническую информацию.
2.2.14. Развивает деловые, научно-технические, производственные и другие связи с отечественными и зарубежными партнерами.
2.2.15. На основе государственных программ развития архивного дела, отраслевых программ, с учетом анализа состояния дел, самостоятельно разрабатывает и по согласованию с архивным отделом Воронежской области утверждает планы работы, представляет отчеты о своей деятельности.
2.2.16. Разрабатывает и внедряет прогрессивные методы работы на базе отраслевых нормативов, результатов научных исследований, изучения и обобщения передового отечественного и зарубежного опыта.
2.2.17. Своевременно и внимательно рассматривает предложения, заявления, жалобы юридических и физических лиц и принимает по ним необходимые меры. Ведет прием граждан по вопросам, относящимся к его компетенции
2.2.18. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну. В установленном порядке ведет работу по рассекречиванию архивных документов.
2.2.19. Осуществляет другие функции по комплектованию, хранению и использованию архивных документов, делегированные ему архивным отделом Воронежской области в пределах предоставленных Учреждению полномочий.
2.3. Учреждение имеет право осуществлять иные виды деятельности, приносящие доходы (предпринимательской деятельности), в том числе:
2.3.1. Оказание платных услуг заинтересованным в их получении юридическим и физическим лицам по профилю основной деятельности по комплектованию, хранению и использованию архивных документов.
2.3.2. Оказание консультаций, консалтинговых и инжиниринговых услуг в области информационных технологий.
2.3.3.  Обслуживание программных и технических средств.
2.4. Учреждение не вправе осуществлять иные виды деятельности, не предусмотренные настоящим уставом.
2.5. Состав документов Учреждения:
2.5.1. В состав документов Учреждения входят архивные фонды и архивные документы Архивного фонда Российской Федерации на любых видах носителей, подлежащие постоянному хранению и образовавшиеся в процессе деятельности:
– местных органов КПСС и ВЛКСМ, первичных партийных и комсомольских организаций; партийных фракций государственных, профсоюзных и кооперативных организаций, политуправлений, политотделов предприятий, учреждений, организаций; научных и научно-исследовательских учреждений партии; партийных, партийно-советских и комсомольских организаций в период гражданской и Великой Отечественной войн;
– партийных организаций до Октябрьской социалистической революции, документов Истпартов, отделений Общества старых большевиков; легальная и нелегальная партийная литература дореволюционного периода; документы периода оккупации во время гражданской и Великой Отечественной войн;
– местных штабов партизанского движения во время Великой Отечественной войны;
– управления ФСБ РФ по Воронежской области (фонды архивно-следственных и фильтрационно-проверочных дел).
– общественных организаций, объединений, политических партий, движений, союзов, благотворительных фондов, действующих на территории области (далее - общественных организаций);
– негосударственных объединений (корпораций, ассоциаций, акционерных обществ и др.), учреждений, организаций и предприятий, средств массовой информации;
– документы юридических и физических лиц, в том числе документы личного происхождения, фамильные (семейные) архивы, документальные коллекции, воспоминания лиц, связанных с историей области, поступившие на законном основании в собственность, в том числе из-за рубежа.
2.5.2. Кинодокументы, фонодокументы, фотодокументы, видеозаписи, документы на машинных носителях.
2.5.3. Страховой фонд копий особо ценных документов, хранящихся в Учреждении, а также копии документов профиля Учреждения, хранящихся в других архивах.
2.5.4. Учреждение хранит учетные документы, архивные справочники, печатные, иллюстративные и другие материалы, дополняющие и раскрывающие состав и содержание фондов Учреждения.
2.5.5. Документы, находящиеся в частной собственности, включаются в состав Архивного Фонда Российской Федерации на основании экспертизы их ценности и поступают в государственную собственность Воронежской области – на хранение в Учреждение, с согласия собственников указанных документов. При этом передача права собственности на документы оформляется соглашением (договором), заключаемым между собственником документов и Учреждением.
2.5.6. Учреждение может хранить временно, в том числе на депозитарной основе, документы, находящиеся в частной собственности, в порядке и на условиях, определяемых в соглашении (договоре) между собственником документов и Учреждением.

3. Имущество Учреждения

3.1. Все имущество Учреждения находится в государственной собственности Воронежской области, отражается на балансе и закреплено, согласно приказу департамента имущественных и земельных отношений области, за Учреждением на праве оперативного управления (далее по тексту - приказ департамента имущественных и земельных отношений области о закреплении имущества). Учреждение вправе владеть и пользоваться закрепленным за ним имуществом. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним приказом о закреплении имущества, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, в том числе сдавать в аренду, отдавать в залог. Права Учреждения на объекты интеллектуальной собственности регулируются законодательством Российской Федерации.
3.2. Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых ресурсов, являются:
– средства, выделяемые целевым назначением из бюджета Воронежской области согласно утвержденной Учредителем смете;
– имущество, переданное Учреждению его собственником или уполномоченным им органом;
– доходы от выполнения работ, услуг, реализации продукции при осуществлении деятельности, разрешенной настоящим Уставом;
– амортизационные отчисления;
– добровольные взносы организаций, предприятий и граждан;
– иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
3.3. Учреждение имеет право образовывать фонд накопления и фонд потребления, и другие аналогичные по назначению фонды за счет доходов от разрешенной настоящим Уставом предпринимательской деятельности, оставшихся в распоряжении Учреждения после уплаты обязательных платежей по согласованию с Учредителем. Доходы, полученные от предпринимательской деятельности, и приобретенное за счет этих средств имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения, учитываются на отдельном балансе и используются на уставные цели.

4. Организация деятельности Учреждения

4.1. Учреждение строит свои отношения с государственными органами, другими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами во всех сферах на основе договоров, соглашений, контрактов. Учреждение свободно в выборе форм и предмета договоров и обязательств, любых других условий взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями, которые не противоречат действующему законодательству, настоящему Уставу и приказу департамента имущественных и земельных отношений области о закреплении имущества.
4.2. Права и обязанности Учредителя Учреждения:
– определять цели и предмет деятельности Учреждения;
– вносить изменения и дополнения в Устав;
– назначать руководителя Учреждения и освобождать его от должности;
– заключать, изменять и расторгать трудовой договор с руководителем Учреждения по согласованию с департаментом имущественных и земельных отношений;
– вносить в правительство области предложения о реорганизации и ликвидации Учреждения;
– осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.
4.3. Права и обязанности департамента имущественных и земельных отношений:
– закреплять за Учреждением на праве оперативного управления имущество, находящееся в государственной собственности Воронежской области;
– осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью закрепленного за Учреждением имущества и в случае обнаружения нарушений принимать необходимые меры по защите интересов области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области;
– согласовывать назначение и освобождение от должности руководителя Учреждения;
– осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.
4.4. Для выполнения уставных целей Учреждение имеет право:
– создавать филиалы, представительства, утверждать положения о них, принимать решения об их реорганизации и ликвидации с разрешения Учредителя;
– приобретать или арендовать основные средства за счет имеющихся у него финансовых средств;
– осуществлять материально-техническое обеспечение производства и развитие объектов социальной сферы;
– осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;
– получать и использовать доходы от разрешенной настоящим Уставом деятельности;
– устанавливать для своих работников дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные социальные льготы в соответствии с действующим законодательством;
– в установленном порядке определять размер средств, направляемых на оплату труда работников Учреждения, на техническое и социальное развитие в пределах сметы;
– получать в установленном порядке от учреждений и организаций – источников комплектования необходимые сведения о состоянии их архивов и организации документов в делопроизводстве. Работники Учреждения для выполнения своих обязанностей имеют право посещать в установленном порядке архивы и делопроизводственные службы организаций – источников комплектования;
– иметь своих представителей в экспертных и ликвидационных комиссиях учреждений для решения вопросов сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации;
– по поручению архивного отдела Воронежской области информировать руководителей учреждений, а при необходимости органы государственной власти, о выявленных недостатках в сохранности документов и организации работы с документами в делопроизводстве; участвовать в работе коллегий и других совещательных органов учреждений при рассмотрении ими вопросов, относящихся к компетенции Учреждения;
– привлекать в установленном порядке из других учреждений квалифицированных специалистов в качестве консультантов, экспертов;
– иметь авторские права на подготовленные изданные и не изданные Учреждением сборники документов, справочники и другие издания в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, законодательными и иными правовыми актами Воронежской области;
– разрабатывать на основе типовых норм, а также самостоятельно, и утверждать нормы времени и выработки на основные виды работ, выполняемые Учреждением;
– осуществлять в установленном порядке отдельные виды деятельности по привлечению внебюджетных средств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, разрабатывать расценки на услуги; использовать при выполнении работ и платных услуг договорные цены в случае отсутствия на них цен и тарифов, предусмотренных утвержденными в установленном порядке прейскурантами;
– проводить аттестацию руководящих работников и специалистов, устанавливать гибкие режимы труда.
4.5. Учреждение не вправе использовать амортизационные отчисления на цели потребления, в том числе на оплату труда работников Учреждения, социальное развитие, выплату вознаграждения руководителю Учреждения.
4.6. Учреждение обязано:
– нести ответственность за нарушение своих обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации;
– возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции, за счет результатов своей деятельности;
– обеспечивать гарантированные действующим законодательством минимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защиты своих работников;
– обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату работникам заработной платы и проводить ее индексацию в соответствии с действующим законодательством;
– обеспечивать своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;
– осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую отчетность, отчитываться в результатах деятельности в соответствующих органах в порядке и сроки, установленные действующим законодательством. Не позднее 1 апреля направлять Учредителю копию годового отчета (баланса с приложениями и пояснительной запиской), заверенную налоговой инспекцией. За ненадлежащее исполнение обязанностей и искажение государственной отчетности должностные лица Учреждения несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации;
– представлять Учредителю необходимую сметно-финансовую документацию в полном объеме утвержденных форм и по видам деятельности;
– обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашения персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации;
– выполнять государственные мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами Воронежской области.

5. Управление Учреждением

5.1. Учреждение возглавляет руководитель. Руководитель Учреждения назначается и освобождается Учредителем. Учредитель заключает с руководителем трудовой договор и согласовывает его с органом по управлению государственным имуществом.
5.2. Руководитель действует на основании законов и иных нормативных актов Российской Федерации и Воронежской области, настоящим Уставом, Приказом о закреплении имущества и трудовым договором. Он подотчетен в своей деятельности Учредителю и органу по управлению государственным имуществом по вопросам владения, пользования и распоряжения закрепленным за Учреждением имуществом.
5.3. Руководитель:
– действует без доверенности от имени Учреждения;
– представляет его интересы в государственных, судебных органах, предприятиях, организациях, учреждениях;
– распоряжается имуществом Учреждения в пределах своей компетенции, установленной трудовым договором и приказом департамента имущественных и земельных отношений области о закреплении имущества;
– совершает в установленном порядке сделки от имени Учреждения;
– заключает договоры, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия);
– открывает расчетные и иные счета;
– несет персональную ответственность за результаты деятельности Учреждения.
5.4. Руководитель разрабатывает структуру Учреждения, утверждаемую Учредителем, штатный и квалификационный состав Учреждения, нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности работников Учреждения в соответствии с трудовым законодательством.
5.5. Руководитель в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Учреждения.
5.6. Взаимоотношения работников и руководителя, возникающие на основе трудового договора, регулируются законодательством о труде.

6. Ликвидация и реорганизация Учреждения

6.1. Прекращение деятельности Учреждения может осуществляться в виде его ликвидации либо реорганизации (слияние, присоединение, выделение, разделение, преобразование) на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации:
– по решению правительства Воронежской области;
– по решению суда.
6.2. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению Учреждением. Ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс и представляет его Учредителю.
6.3 Имущество и денежные средства Учреждения, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации Учреждения, передаются собственнику.
6.4. Ликвидация Учреждения считается завершенной, а Учреждение прекратившим свою деятельность с момента исключения его из Государственного реестра юридических лиц. Порядок ликвидации Учреждения устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6.5. При ликвидации и реорганизации Учреждения, увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.6. При реорганизации Учреждения вносятся необходимые изменения в Устав и Государственный реестр юридических лиц. Реорганизация влечет за собой переход прав и обязанностей, возлагаемых на Учреждение, к его правопреемнику (правопреемникам) в соответствии с действующим законодательством.
6.7. При прекращении деятельности Учреждения все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику (правопреемникам).
Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере архивного дела.